国家卫生健康委员会2025年1月3日新闻发布会文字实录

时  间：2025年1月3日

地  点：国家卫生健康委2号楼新闻发布厅

主持人：胡强强  国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长

嘉  宾：高光明   国家卫生健康委医疗应急司副司长

        冯江全   北京市顺义区副区长

        黄张嘉洋 艺术体操运动员

        于  康   北京协和医院临床营养科主任

        路瑛丽   国家体育总局体育科学研究所研究员

国家卫生健康委新闻发言人、宣传司副司长 胡强强：

各位媒体朋友，大家下午好，欢迎参加国家卫生健康委新闻发布会。

首先，向大家通报近日召开的2025年全国卫生健康工作会议的情况。会议强调，2025年全国卫生健康系统要坚持从以治病为中心向以人民健康为中心转变，更好推动资源向基层、预防和中医倾斜，更好强化公立医院公益性保障和运行机制，更好健全人口发展支持和服务体系，更好统筹发展和安全，确保高质量完成“十四五”的规划目标和任务。

会议确定2025-2027年为“儿科和精神卫生服务年”。在服务体系建设方面，儿科服务要实现广泛覆盖，增强儿科服务供给，基层医疗卫生机构提供儿科服务的比例达到90%以上。心理健康和精神卫生服务体系要加快健全。在服务能力建设方面，加强儿科和精神科专业人才培养，院内编制、薪酬待遇等政策酌情倾斜。推动拓展心理健康和精神卫生服务，持续加强严重精神障碍患者的管理和救助救治。

会议发布了2025年全系统为民服务八件实事：

一是全国二、三级公立综合医院均提供儿科服务。

二是每个地市至少有一家医院提供心理门诊、睡眠门诊服务；推进全国统一心理援助热线12356的应用；全国举办超过5000场次的国家和省市级专家心理健康知识讲座。

三是地市内医疗机构之间检验检查结果互认项目超过200项。

四是每千人口3岁以下婴幼儿托位数达到4.5个，全国新增普惠性托位66万个。

五是取消门诊预交金，医疗机构将医保患者住院预交金额度降至同病种个人自付平均水平。

六是常住人口超过10万的县均能提供血液透析服务。

七是推进“血费减免一次都不跑”，便捷献血者异地办理血费减免。

八是举办20场以上“时令节气与健康”发布会，推进健康知识进万家。

以上是全国卫生健康工作会议情况通报。

今天的发布会主题是“注重吃动平衡，保持健康体重”。

体重水平与健康状况密切相关。2024年6月，国家卫生健康委等16个部门启动了“体重管理年”活动，倡导和推进文明健康生活方式，提升全民体重管理意识和技能，预防和控制超重肥胖，推动慢性病防治的关口前移。今天，国家卫生健康委举办了“体重管理年”活动宣传大使聘任仪式，将充分发挥社会公共人物的影响力和带动效应，带动更多的人参与到“体重管理年”活动中来。

今天的发布会，我们将围绕“注重吃动平衡，保持健康体重”向大家介绍相关情况。

出席本次发布会的嘉宾有：

国家卫生健康委医疗应急司副司长、一级巡视员高光明先生；

北京市顺义区委常委、副区长冯江全先生；

北京协和医院临床营养科主任于康先生；

国家体育总局体育科学研究所研究员路瑛丽女士。

此外，我们还特别邀请到“体重管理年”活动宣传大使、艺术体操运动员黄张嘉洋女士。

请他们共同回答大家关心的问题。

下面进入今天的现场提问环节，提问前请先通报所在的新闻机构，请举手提问。

香港《经济导报》记者：

我们注意到，2024年6月国家卫生健康委会同多部门启动了“体重管理年”活动，并召开新闻发布会，介绍了相关情况。请问半年时间过去了，各地各部门有什么样的举措？取得了哪些阶段性的进展？谢谢。

国家卫生健康委医疗应急司副司长 高光明：

谢谢这位记者的提问。体重异常特别是超重肥胖，是导致心脑血管疾病、糖尿病和部分癌症等慢性病非常重要的危险因素。加强体重管理，既是普及健康生活方式，提高居民健康素养的需要，更是坚持预防为主、推动慢性病防控关口前移的必要举措。通过体重管理这一个“小切口”，可以有效地推动应对慢性病防控的“大工程”。自2024年6月国家卫生健康委会同多部门启动“体重管理年”活动以来，各地各部门高度重视，积极响应，紧紧围绕“体重管理年”活动主要目标，开展了一系列扎实和富有成效的工作。

一是部门和地方联动形成工作合力。相关部门发挥各自的职能优势，将体重管理融入相关政策和行动计划中，推动形成政策合力；各地积极落实活动要求，因地制宜采取各类特色鲜明、亮点突出的创新举措，比如浙江省研发了数字健康人等智能化的服务应用，可针对超重肥胖人群制定个性化的营养、运动干预方案。

二是专业技术支撑持续强化。半年来，相关部门针对体重管理的重点领域、重点人群出台了系列技术文件。例如，体重管理指导原则、中小学生超重肥胖防控“十要义”、高血压等慢性病营养和运动指导原则等，针对医疗卫生专业人员开展体重管理工作提供了技术支撑，并为学生、慢性病患者等重点人群的体重管理给予分类指导。

三是宣传倡导的力度不断加大。半年来，我们通过线上线下相结合的形式，以全民健康生活方式宣传月等重要时间节点为契机，通过各种宣传载体，力争让科学、实用的体重管理知识“飞入寻常百姓家”。今天，在这里我也非常高兴地向大家宣布，国家卫生健康委邀请到了男子乒乓球奥运冠军马龙和女子艺术体操奥运冠军黄张嘉洋担任“体重管理年”活动宣传大使，期待在两位宣传大使的带动下，能够激发大家对运动的热爱，更加积极主动地参与体重管理，保持健康的体重。

四是全民参与氛围日益浓厚。为进一步激发公众对“体重管理年”活动的参与热情，各地各部门策划了一系列群众参与度高、获得感强的主题活动。例如，第九届“万步有约”健走激励大赛共吸引了来自全国各地近19万人参加了健康体重大赛；健康中国知行大赛家庭专场，有3万多组家庭“组队”参与打卡互动，体重管理知识得到了进一步普及。

谢谢。

央广网记者：

我想请问“体重管理年”活动的宣传大使，您对大家做好体重管理有哪些好的倡议呢？谢谢。

艺术体操运动员 黄张嘉洋：

谢谢您的提问。我很荣幸受到国家卫生健康委的邀请成为“体重管理年”活动宣传大使。“体重管理年”活动口号是“健康体重一起行动”。我相信大家也都知道，体重管理和人体健康状况是密切相关的，每一个人也都是自己的健康第一责任人，而控制体重也绝非一朝一夕之功，而是一个需要长期坚持的“马拉松”，从每天多走几步路，或少吃一些高热量的食物起步，持之以恒、循序渐进。

在这里我也向大家倡议：让我们一起加入到“体重管理年”的活动中来，积极践行文明健康的生活方式，培养健康的生活习惯，适度的运动，膳食合理，并设置适合自己的体重管理目标，科学有效的进行体重管理，也让我们为健康体重一起努力加油。

谢谢。   

中新社记者：

合理的饮食是保持健康体重的关键。对于肥胖、超重者来说，在营养摄入方面，有哪些科学的饮食建议可以更好地管理体重？谢谢。

北京协和医院临床营养科主任 于康：

谢谢您的问题。我想在营养的摄入方面，有以下几点是必须要严格管理的。

第一，要严把能量摄入关。对于肥胖的防治，我们要特别强调减少相关的高能量摄入，特别是高能量密度的食物，比如糖油混合物，有奶油加上糖，形成这么一种混合体的食物，油炸的食品，本来面粉可以用别的方法制备，但是用油炸的方法，它的能量密度就高上去。还有，避免一些所谓高能量密度的烹调或者食物调配的方法，比如我喝咖啡，但是如果往里放糖、放入奶精，这是含有一定量反式脂肪的调料，加进去以后它的能量密度就高，所以就可能造成从吃进去的“一口饭”，到饭的总能量摄入的超标。

第二，是与第一点相对应的，增加一些可以增加饱腹感，同时又能量相对偏低的食物，举例来说，比如我们增加绿色蔬菜或者深色蔬菜，它的能量密度比较低，但同时又占一定胃的容积，它的饱腹感比较强，有利于我们控制总热量的摄入。当然还有包括像粗粮这些全谷类的食物，还有大豆及其制品，这些蛋白又高、脂肪又低的食物，都是可以用来保持良好体重选择的食物。

第三，对于那些单纯肥胖同时又非常愿意吃主食的朋友，我们建议逐步的减少主食的摄入量，这当然要有循序渐进的过程，一般来看我们每周减少半两主食，这是一个比较适宜的速度，用一定时期把总的主食，从过去的肥胖状态逐步降低到原来主食量的1/2、1/3这样的状态，慢慢适应。在主食的分布上，我们也建议以早餐、午餐作为主食的主要来源，而晚餐的时候尽量减少主食，晚餐的主要食物可以选择刚才提到的蛋白比较高同时脂肪比较低的，比如清蒸鱼，比如白豆腐，或者是蒸一个蛋清等等。还有，我们可以在晚餐的时候增加一些绿色或者深色的蔬菜，来避免高能量在晚餐的摄入。

除了刚才说的严控能量摄入关之后，还要建立非常良好的进食习惯。做到“四避免一调整”，所谓“四避免”是什么呢？一是避免进食过快，我们希望每餐都超过20分钟，细嚼慢咽，因为太快的饮食，往往在短时间内会摄入大量的能量或者食物，造成能量的超标。二是避免进食过饱，希望大家培养一种每餐7分饱、8分饱的习惯，说白了就是每一餐吃完饭以后仍然有一点轻度的饥饿感，这是一个比较好的状态。三是避免进食过晚，我们担心的是因为进食过晚会扰乱身体的生物节律，造成发胖的风险增高。四是避免零食过多或者随意进食，因为现在研究也发现，通过零食或者三餐之外的随意进食摄入能量，甚至不少于三餐正餐的能量摄入。所以我们希望大家规律进食，避免太随意的吃东西。

“一调整”就是可以尝试调整进餐的顺序，把一些相对能量低的食物、饱腹感强的食物放在前面吃，比如先喝点清汤、先吃点蔬菜豆腐，把一些相对能量高的像主食可以放后吃，甚至放到最后再吃，这样可以有利于减少总体食物和能量的摄入。

最后我再强调一点，不管怎么样，我们希望大家保持清淡的口味，避免重口味特别是过咸的食物，因为一吃太咸了，可以刺激食欲，让你有了更多吃饭的欲望，另外吃得太咸，对于有些超重或者肥胖的朋友还会增加高血压的风险，所以希望大家在这方面可以有所注意。

谢谢。

香港紫荆杂志记者：

吃动平衡是保持健康体重的关键。在加强学生健康生活方式教育、保障学生吃得安全和营养方面，地方政府部门都有哪些经验？谢谢。

北京市顺义区副区长 冯江全：

感谢这位媒体朋友的提问。在加强学生健康生活方式教育方面，我们主要有两个做法：一是通过健康知识和技能的提升来促进学生健康。顺义区从2001年开始，举办第一届中小学生健康知识与技能竞赛。2001年以来，截至目前，我们已经成功举办了十四届，每届的知识竞赛我们都保证两个100%，一个100%是学校100%参与，二是学生100%参与，形成了顺义区比较独有的健康促进品牌特色，从小培养学生的健康意识。第二个做法是坚持开展健康促进学校和星级示范学校建设工作。教育、卫生、市场监管等多部门建立学校卫生联席会议制度，各司其职、密切配合，做到共同部署、共同落实、共同督导，不断改善学校的健康环境，健康促进学校建成率达到了100%。

在刚才您提问的保障学生吃得安全和营养方面，我们主要有三个做法：一是严管食材的采购供应。从食材采购的源头抓起，严格筛选供应商，确保食材新鲜、安全、可追溯，针对学校及周边开展食品安全风险监测和专项检查，及时发现并且排除风险隐患。二是开展“营养校园”项目，从2016年开始，联合联合国儿基会、中国疾控中心等部门，我们已经连续八年开展了“营养校园”项目，有效提升学生营养工作水平。三是开展10万学生健康体重行动，从2020年开始到现在，顺义区各中小学校都建立了校园营养指导员队伍，设置营养教育课程，为学生提供体重监测和评价软件，近6万名学生坚持使用评价软件进行体重自测，实时掌握自身的健康数据，实时动态监控自身的体重变化。

谢谢。

《中国日报》记者：

请问从运动的角度来讲，如何理解“健康体重”的概念？群众在日常生活中可以通过哪些运动方式来保持健康的体重？谢谢。

国家体育总局体育科学研究所研究员 路瑛丽：

感谢您关注运动减体重。从运动的角度讲，健康体重是在体重指数的基础上，更重视体成分的优化。体重指数也就是我们常说的BMI，它关注的是体重和身高的比例，而体成分关注的是脂肪、肌肉占体重的百分比。即使BMI正常，但如果体脂超标、肌肉减少，这样也不符合健康体重的要求。如果是BMI超一点，但是体脂正常，增加的是肌肉，我们也说这样的体重是健康的体重。所以除了BMI，有条件的话可以关注一下体成分。

保持健康体重需要科学的运动，日常生活中科学运动最好做到三个层面。第一层面是适量运动，成年人每周至少要进行150分钟的中等强度有氧运动，或者75分钟较大强度运动，以及2-3次抗阻运动。有氧运动比如健步走、健身操、广场舞、跑步、游泳、自行车等等，可以是中等强度持续运动，或高强度间歇运动。抗阻运动比如俯卧撑、深蹲、平板支撑等等。第二个层面是增加日常身体活动，比如可以利用步行、骑车上下班、爬楼梯、做家务、线下购物等多种形式保持身体活跃。

第三个层面是要打断久坐状态，久坐人群应该至少每隔1小时站起来进行1-5分钟的碎片化运动，比如可以走一走、跳一跳，做一做扩胸伸展运动，或者做几个蹲起、臂屈伸等等，减少连续久坐的时间。长期坚持碎片化运动，也有助于改善体成分。

谢谢。

封面新闻记者：

运动员的日常训练和饮食等肯定都控制非常严格，请问有哪些独特的饮食和运动技巧可以分享给大家，帮助大家更好地进行体重管理呢？谢谢。

艺术体操运动员黄 张嘉洋：

谢谢您的提问。其实作为一名艺术体操运动员，我们的训练和控制体重是密切相关的，艺术体操要求我们要有很好的柔韧性、协调性，以及力量感和节奏感，所以有时候体重控制不好的话，也会影响到平时的训练或者比赛呈现的效果。下面我也想跟大家分享一些我的经验和心得。

在饮食方面，我觉得主要是要健康、适量和搭配得当，就像我们常说的早餐要吃好、午餐要吃饱、晚餐要吃少。尤其需要强调早餐的重要性，因为它能开启我们一天的生活，为我们提供足够的营养和能量，所以千万不要忽视或者不吃早餐。一日三餐我们也要做到饮食均衡、合理搭配，大家也可以根据自己的情况进行合理的调节。

在训练方面，我们首先要有一个明确的目标，比如需要减脂、增肌或者提高某一项运动技能，然后根据目标制定一些适合自己的训练计划，包括每天的训练时长、训练强度以及训练内容，并持之以恒坚持下去。在这里我也想跟大家说，要在训练的过程中学会享受运动带给我们的乐趣，从而爱上运动，进而控制好体重，保持身体健康。

谢谢。

《澳门月刊》记者：

儿童青少年肥胖问题目前受到广泛关注，我们知道，运动是控制学生体重的重要手段，在这方面，请介绍一下顺义区采取了哪些措施和方法？谢谢。

北京市顺义区副区长 冯江全：

谢谢您的提问。顺义区委、区政府一直高度重视学生的身体健康，在运动控制学生体重方面我们有一些比较有益的尝试，主要是三个方面：

一是坚持全员跑步。全区中小学坚持“集体跑步”，我们统筹使用好大课间和课后服务时间，按学段分年级部署每天跑步的运动量，保障每个孩子每天都能够达到基本的运动负荷，创新集体跑步的方式方法，学校的干部、教师都随班参加跑步。教委也定期对学校的跑步开展情况进行督导检查，评比先进单位。

二是秉承以赛促练。政府相关部门，比如教委、卫健委、体育局等部门密切配合，坚持体教融合，注重人员普及，切实扩大赛事活动参与人员的比例。每年我们都举办丰富多彩的学生体育赛事，比如中小学田径系列赛、篮排足羽乒这些球类的系列赛、游泳系列赛、啦啦操健美操比赛，还有定向越野赛，还有快乐的班级赛，还有趣味运动会等等二十余项区级比赛活动，全区数万名中小学生参与其中，旨在通过比赛激发孩子运动兴趣和获得感，满足学生的运动需求，引导学生加强体育锻炼，推动学生养成锻炼习惯，从而实现通过体育锻炼增强体质。

三是开展科学的专项训练。教委、卫健委等政府部门相互协作，针对肥胖学生建立“减脂训练营”或者是“小胖墩运动队”等措施，坚持一生一案、一生一处方，科学开展减脂减重专项训练。通过综合施策，近三年顺义区中小学生肥胖率降低了3个百分点。

谢谢。

澎湃新闻记者：

请问对于那些尝试过多次减重却总是失败的人群，他们最需要克服的困难是什么？在保持健康体重过程中遇到的最大挑战是什么？谢谢。

国家体育总局体育科学研究所研究员 路瑛丽：

感谢您的提问。减重失败，不外乎两种情况，一种是减不下来，一种是减下来之后又迅速反弹。减不下来的原因可能有膳食不合理、运动不科学、睡眠不充足等等。就运动而言，可能是没有设定合理的减重目标，没有找到适合自己的运动方式、运动强度、运动时间、运动频率等，也可能是不能持之以恒。反弹的原因可能是减重之后不能够保持减重时的饮食控制和运动量。所以减重要面对的困难就是要克服固有的不健康的生活习惯，建立并保持健康生活方式，包括合理膳食、科学运动、充足睡眠、心理平衡等等。

除此之外，遇到的挑战可能是瓶颈期以及与之相随的消极情绪。应对瓶颈期，一是经过健康检查和运动评估之后确定合理的长期和短期目标，制定切实可行的运动计划，避免急于求成。二是记录好饮食、运动以及体重体脂的变化，适时优化饮食量和饮食结构。适度调整运动计划，可以尝试不同运动方式或者运动方式的组合，可以适当增加运动强度、运动时间和运动频率。三是要保持充足的睡眠和积极的心态，可以通过冥想、瑜伽、呼吸练习等控制调整消极的情绪，也可以通过和家人朋友分享减脂的历程获得情感支持和鼓励。另外，必要的时候可以寻求心理、营养、运动的专业帮助，顺利度过瓶颈期。

谢谢。

《21世纪经济报道》记者：

近年来，我国超重和肥胖人群的患病率呈持续上升趋势。请问应该从哪些重点方面发力，才能切实有效遏制超重肥胖患病率的上升态势？谢谢。

国家卫生健康委医疗应急司副司长 高光明：

谢谢这位记者的提问。我们“体重管理年”的活动口号是“健康体重一起行动”，由此可见，就是要号召大家都参与进来。大家每个人都要关注自己的体重、了解自己的体重，而且从体重管理中获得健康收益，全社会的超重肥胖率上升势头才能得到有效遏制。而要达到这个目标，以下三个方面都非常重要：

首先是个人，要切实增强个人的体重管理意识。大家都要意识到体重异常的危害，特别是超重、肥胖对健康的损害，在日常生活中才能有意识地进行体重的控制。同时，要让公众了解体重管理的科学知识，掌握合理膳食、适当运动的基本知识和技能方法，才能科学规范地做好体重管理，防止出现体重控制好之后又反弹等问题。

二是家庭非常重要，家庭要积极参与体重管理。家庭的饮食习惯、运动习惯对个人的体重产生最直接的影响。家庭成员的互相提示、监督和鼓励是坚持做好体重管理非常重要的动力来源，因此，要充分发挥好家庭的作用，培养家庭健康生活方式，掌握科学烹饪技巧，积极参加运动锻炼，并养成家庭成员定期测量体重的习惯，有效预防家庭聚集性肥胖。

三是要建立良好的社会支持性环境。大家都要充分意识到体重管理的重要性，单位、社区、村居要形成广泛共识，创造便利监测体重、创造防止超重肥胖的环境条件。2025年，卫生健康部门将协同相关部门，推动创造良好的社会支持性环境，比如现在社区卫生服务机构都有一些健康小屋，大家可以测量体重、测量血压等。这方面我们还有很多工作需要做，大家一起努力，把健康的社会支持性环境打造好。大家一起自觉地践行健康生活方式，那么控制人群超重肥胖的增长势头就一定能够实现。

谢谢。

《新京报》记者：

医务人员在促进全民体重管理过程中更要起到引领作用。想问一下作为专业人员，能不能分享一下在日常生活中是怎么做的？谢谢。

北京协和医院临床营养科主任 于康：

谢谢您的问题，非常重要。首先，我很赞同，医务人员在整个体重管理中要起到引领示范的作用，我想这里至少有两个层面的含义。第一，医务人员要自身做好体重管理。要加强对大众的包括健康意识、体重管理的意识和体重管理的做法、技能的培训、宣教，这样可以把正确的做法、政府的意识和体重管理的素养传授给大家，来提升大众对管理体重的能力和意识。第二，非常重要的一点，医务人员在整个疾病管理，特别是慢病管理过程之中，要充分通过体重的管理维护，来有效的降低那些异常的指标，通过他们的体重管理，来改善他们近期和远期的临床结局，这点非常关键。说白了就是通过体重的管理，充分发挥体重管理在慢病整体管理中的作用，这是作为医务人员整体而言，我想谈这点。

作为我本人，对于体重管理一直是非常重视的，我想有几个方面跟大家分享一下我的心得。首先，保持一定对体重的敏感性，特别是它变化的敏感性，在家里、在单位我都有磅秤，可以随时量体重，当然一般来说一周1-2次的量体重，做到心中有数。一旦发现短时间内体重有大的波动，所谓短时间内体重大的波动是差不多三个月内体重变化超过原来体重的5%，这是一个标准坎，通过这个来评价一下自己的体重是不是有大的改变，如果有的话找一找原因，是吃的多了或者动的少了，或者是熬夜了，或者是经常在外头吃饭了，压力大了等等，找出可能的原因，即刻采取行动，尽可能把体重如果有波动或者有上升的势头，及时给遏制住，别让它发展下去，及早行动、及时行动。同时，我非常重要的一点体会是，在体重管理过程中要保持一种平常心，把体重管理作为一种相对轻松，不要太让自己为难的事情做，而且要把它融入日常的生活之中。举个例子，比如每餐七分饱这是慢慢养成的习惯，细嚼慢咽、减慢进食的速度也是慢慢养成的习惯。同时利用一些候机的时候、等火车的时间，可以在一些场所，像候机厅，多走几圈，增加运动。比如我在医院工作，从门诊到病房到办公室之间有一定的距离，在这个走路过程中我尽量加大步伐，加快走路的速度，利用穿梭工作的走路时间，也可以起到消耗能量、增加运动的作用。

所以我的意思就是养成习惯，把体重管理作为一种生活必然融合的一部分，也增加这个过程中自我的成就感和乐趣，这样就能使得整个体重管理变得更加轻松和有效。

谢谢。

中国网记者：

运动专家如何看待当前社会上流行的一些体重管理方法和观念？普通人在进行体重管理时，最容易陷入哪些误区？我们如何避免这些误区呢？谢谢。

国家体育总局体育科学研究所研究员 路瑛丽：

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